Redakcja

Autor:

Barbara Jarosz

Wydawca:

Norbert Pawlikowski

Redaktor:

Dorota Strusiewicz-Kotela

Koordynator produkcji:

Magdalena Huta

Korekta:

Zespół

Skład, łamanie:

Piotr Kotela

Druk:

KRM Druk

ISBN 978–83–8276–315-7

Nr rejestrowy BDO: 000008579

Wiedza i Praktyka sp. z.o.o.

03–918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

e-mail: cok@wip.pl

Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o.Warszawa 2022

Wydanie I

„Klasyfikacja budżetowa 2022” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów i odsprzedaż bez zgody wydawcy są zabronione. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Zaproponowane wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. W związku z tym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji wskazówek, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Od autora

Klasyfikacja budżetowa jest narzędziem do prezentowania danych. Nie stanowi materialnoprawnej podstawy do ustalania i pobierania dochodów oraz do dokonywania wydatków, jest jedynie instrumentem technicznym do ujmowania wydatków ponoszonych na podstawie właściwych aktów prawnych. Spełnia funkcje:

•ekonomiczną – umożliwia powiązanie wydatków (kosztów) i dochodów (przychodów) z zadaniami publicznymi w roku budżetowym;

•organizacyjno-finansową – obejmuje planowanie i wykonywanie oraz kontrolę budżetu zgodnie z założeniami gospodarki finansowej w jednostce;

•prawną – określa odpowiedzialność za poprawne wykonanie poszczególnych zadań poprzez oznaczenie podziałkami klasyfikacji oraz zapisanie w planie jednostki sektora finansów publicznych konkretnej kwoty dochodów i wydatków, a także decyduje o zakresie uprawnień finansowych podmiotów wykonujących budżet;

•informacyjną – pozwala w sposób jawny i przejrzysty prezentować dane o finansach publicznych na etapie planu i jego wykonania, a także porównać te dane w poszczególnych przedziałach czasowych;

•statystyczną – umożliwia prezentowanie globalnej informacji o procesach finansowych w sektorze finansów publicznych.

Obowiązek stosowania przepisów rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej obejmuje jednostki sektora finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki i samorządowe zakłady budżetowe.

Dochody publiczne, wydatki publiczne i przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz z innych źródeł, jak również środki z budżetu Unii Europejskiej, niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) i pozostałe środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi klasyfikuje się według:

•działów i rozdziałów – określających rodzaj działalności,

•paragrafów – określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz pozostałych środków.

W rozporządzeniu ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, wydanym na podstawie art. 39 ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy o finansach publicznych, ustalono klasyfikację dochodów i wydatków publicznych, przychodów oraz zdefiniowanych przez ustawodawcę środków według:

•działów, zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia,

•rozdziałów, zgodnie z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia,

•paragrafów dochodów, przychodów i środków (z objaśnieniami), zgodnie z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia,

•paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami), zgodnie z załącznikiem nr 4 do rozporządzenia,

•paragrafów przychodów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy (według paragrafów), zgodnie z załącznikiem nr 5 do rozporządzenia,

•paragrafów rozchodów, o których mowa w art. 6 ust. 2 ustawy (według paragrafów), zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia,

•wydatków dotyczących zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego (o większej szczegółowości niż określona w § 1 rozporządzenia), zgodnie z załącznikami nr 7 i 8 do rozporządzenia.

Rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej było wielokrotnie nowelizowane, co spowodowało, że w 2014 roku został wydany tekst jednolity tego rozporządzenia (opublikowany w Dz.U. z 2014 r. poz. 1053). Później ukazały się kolejne zmiany.

Nowelizacja rozporządzenia z 18 kwietnia 2018 r. była związana ze zmianami w przepisach prawnych oraz zmianami organizacyjnymi w jednostkach sektora publicznego. Wprowadzone modyfikacje wynikały z:

•zaktualizowania rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych poprzez dodanie lub zmianę nazw rozdziałów umożliwiających klasyfikowanie środków nowo powstałych jednostek sektora finansów publicznych,

•utworzenia podziałek (rozdziały i paragrafy) dotyczących nowych podatków i opłat,

•wdrażania reformy polskiego systemu oświaty,

•utworzenia działu 855 „Rodzina” (przeniesienie niektórych składek),

•wejścia w życie ustawy z 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym.

Obszerne zmiany w klasyfikacji budżetowej weszły w życie 25 kwietnia 2018 r., z mocą od 1 stycznia 2018 r. Jednostki samorządu terytorialnego zostały zobowiązane do dostosowania uchwał w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

W nowym rozdziale 80153 „Zapewnienie uczniom prawa do bezpłatnego dostępu do podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych” należy klasyfikować dochody oraz wydatki związane z zakupem podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych dla uczniów:

•szkół podstawowych, szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, gimnazjów, klas dotychczasowego gimnazjum prowadzonych w szkołach innego typu i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie dotychczasowego gimnazjum;

•szkolnych punktów konsultacyjnych oraz szkół, które umożliwiają uzupełnienie wykształcenia w zakresie szkoły podstawowej lub dotychczasowego gimnazjum;

•szkolnych punktów konsultacyjnych, o których mowa w art. 8 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy – Prawo oświatowe, oraz szkół, o których mowa w art. 8 ust. 5 pkt 2 lit. c ustawy – Prawo oświatowe, umożliwiających uczniom uzupełnienie wykształcenia w zakresie szkoły podstawowej lub dotychczasowego gimnazjum.

Wprowadzono również zmiany dotyczące m.in. rozdziałów, objaśnień oraz nowych paragrafów, które umożliwią poprawne ewidencjonowanie dochodów i wydatków w jednostkach.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Rozdział I. Rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej

Rozdział II. Klasyfikacja budżetowa – pytania i odpowiedzi

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71